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新華社北京10月30日電 題：更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事——七論學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神

新華社評論員

在黨的二十屆四中全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。”全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，把“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”明確為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，著眼“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展”作出一系列戰(zhàn)略部署。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，就要深刻把握發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關(guān)系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以新安全格局保障新發(fā)展格局，推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于新發(fā)展階段國際國內(nèi)新形勢新情況提出的重大戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記深刻指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難、團結(jié)奮斗，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

“十四五”時期，我國糧食安全保障有力，糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，中國人的飯碗牢牢端在自己手中；能源保供基礎(chǔ)扎實，建成了全球門類最全、規(guī)模最大的能源體系；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強，重點領(lǐng)域短板加快補齊，重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平持續(xù)提升；有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，社會治理效能增強，我國成為世界上犯罪率最低、安全感最高的國家之一……實踐啟示我們，既抓好發(fā)展這個“第一要務(wù)”，又辦好安全這個“頭等大事”，才能筑牢治國安邦的根基、增強攻堅克難的底氣，推動中國號巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。

推進中國式現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè)，前進道路上必然會遇到各種困難矛盾和風(fēng)險挑戰(zhàn)。必須深刻認識到，發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，二者互為條件、辯證統(tǒng)一。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)。破解突出矛盾問題、防范化解風(fēng)險隱患，歸根到底要靠發(fā)展，要在不斷壯大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)上謀求安全，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全。安全是發(fā)展的前提。要通盤考慮內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，有力有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。同時，加強風(fēng)險防范長效機制建設(shè)，做好應(yīng)對預(yù)案和政策儲備，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

“備豫不虞，為國常道”。“十五五”時期，必須強化底線思維，圍繞全會提出的“國家安全屏障更加鞏固”目標(biāo)，推動國家安全體系和能力進一步加強，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，建軍一百年奮斗目標(biāo)如期實現(xiàn)，更高水平平安中國建設(shè)扎實推進。要堅持把國家安全同經(jīng)濟社會發(fā)展一同謀劃、一起部署，更加關(guān)注對發(fā)展和安全具有基礎(chǔ)性影響的事，有效防范化解各類風(fēng)險，增強經(jīng)濟和社會韌性，下好先手棋、打好主動仗，真正做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”。

建設(shè)平安中國是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，確保社會生機勃勃又井然有序。要健全國家安全體系，鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，突出保障事關(guān)國家長治久安、經(jīng)濟健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位。要嚴(yán)守耕地紅線，筑牢生態(tài)安全屏障，加快形成強大國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施等安全，夯實國家安全基礎(chǔ)保障。要提高公共安全治理水平、完善社會治理體系，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理現(xiàn)代化。

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是硬道理，安全也是硬道理。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既是重大理論問題，也是重要實踐要求。邁向“十五五”，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷筑牢國家安全屏障，續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。