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新華社北京10月29日電 題：堅持有效市場和有為政府相結合——六論學習貫徹黨的二十屆四中全會精神

新華社評論員

黨的二十屆四中全會指出，“十五五”時期經濟社會發展必須堅持有效市場和有為政府相結合。學習貫徹全會精神，要深刻把握有效市場和有為政府的科學內涵，統籌好有效市場和有為政府的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，持續激發市場活力、制度活力和社會創造力。

習近平總書記強調：“在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性。”中國經濟航船之所以能乘風破浪、穩健前行，一個重要原因就在于我們黨立足國情和發展實際，讓有效市場和有為政府有機結合、相得益彰，形成了更加有利于生產力發展的社會主義市場經濟體制。“十四五”時期，從不斷完善產權保護、市場準入等市場經濟基礎制度，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，穩步推進高標準市場體系建設，持續推動國內市場高效暢通和規模拓展，到切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，持續優化營商環境，一系列舉措讓“無形之手”與“有形之手”各展其長、協同發力，不斷增強我國發展的內生動力和創新活力。

習近平總書記深刻指出：“堅持社會主義市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”“十五五”時期，把握發展機遇、有效應對挑戰，進一步鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，必須堅持和完善社會主義基本經濟制度，以有效市場提高資源配置效率，以有為政府彌補市場失靈，構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，建設法治經濟、信用經濟，打造市場化法治化國際化一流營商環境，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序，為經濟社會高質量發展厚植根基、激發動能。

市場配置資源是最有效率的形式，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，就要減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化。要統一市場基礎制度規則，縱深推進全國統一大市場建設，加快完善要素市場化配置體制機制，從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，充分利用市場機制，促進各類要素資源高效配置，進一步激發市場活力、釋放發展潛力。

科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。實踐告訴我們，市場不是萬能的，讓市場更有效，需要政府更有為；政府行為越規范，市場作用就越有效。更好發揮政府作用，必須有所為、有所不為，在保證市場發揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。要構建職責明確、依法行政的政府治理體系，強化法治政府建設，消除要素獲取、資質認定、招標投標等方面壁壘，著力矯正市場失靈，規范競爭秩序，規范地方政府經濟促進行為，防止不當干預，破除地方保護和市場分割。要不斷完善宏觀經濟治理體系，加強財政、貨幣政策協同，增強宏觀政策取向一致性。要創新政策工具和方式方法，打好重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策、重大項目的“組合拳”，暢通政策落地見效、可感可及的“最后一公里”，不斷提高政策的精準性和有效性。

堅持有效市場和有為政府相結合，是推動高質量發展的必然要求。全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，就充分激發各類經營主體活力、加快完善要素市場化配置體制機制、提升宏觀經濟治理效能等作出一系列部署，為進一步理順政府與市場關系指明了實踐路徑、提出了目標要求。新時代新征程上，讓市場更有效、讓政府更有為，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，必將有力推動高質量發展不斷邁出新步伐，推動中國式現代化建設不斷取得新成就。