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原標(biāo)題：奮勇爭先系列述評⑦｜區(qū)域同頻 城鄉(xiāng)共振

東南網(wǎng)10月15日報(bào)道（福建日報(bào)記者 張輝）

福建，是立體多面的。

縱橫交錯的山脈挺起向上的脊梁，曲折綿長的岸線舒展開放的胸懷。走過最美山海間，浸潤人間煙火氣。榕城的坊巷賡續(xù)城市文脈，鷺島的風(fēng)帆鼓動時代脈搏；客家土樓濃縮世界的方圓，閩南古厝再現(xiàn)古早的風(fēng)情。

山歌與潮音，交響和鳴；螢火與霓虹，交相輝映。福建十二萬平方公里的土地上，正奏響一支山海同心、城鄉(xiāng)共融的協(xié)奏曲。

習(xí)近平總書記2024年在福建考察時強(qiáng)調(diào)，要在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范。這既是對福建工作的充分肯定，又賦予福建新的更高要求。

福建始終牢記囑托，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)、共同富裕這一本質(zhì)要求，堅(jiān)持區(qū)域差異化協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為主攻方向，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。

今年7月召開的省委十一屆八次全會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，對推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出全面部署。全會強(qiáng)調(diào)，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，探索走出具有福建特色的共同富裕之路，要努力做到全域整體的示范、全面協(xié)調(diào)的示范、全民共享的示范等“三個示范”。

立足全域整體

下好八閩“一盤棋”

廈門與龍巖，一個是沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、改革開放的前沿窗口，一個是閩西革命老區(qū)、資源富集的生態(tài)腹地。8月，這對老朋友再度碰撞出新火花：雙方共建的“科創(chuàng)飛地”——廈龍山海協(xié)作科創(chuàng)園揭牌。

作為山海協(xié)作最新成果，科創(chuàng)園開拓了“飛地經(jīng)濟(jì)”新形態(tài)——廈門研發(fā)+龍巖生產(chǎn)。園區(qū)依托廈門火炬高新區(qū)豐富的人才資源、成熟的產(chǎn)業(yè)體系及科教配套優(yōu)勢，為入駐企業(yè)搭建集研發(fā)、營銷、招引人才于一體的創(chuàng)新平臺。目前，園區(qū)已吸引紫金礦業(yè)、龍凈環(huán)保等27家龍巖企業(yè)入駐，擁有研發(fā)人員700多人。

一塊“科創(chuàng)飛地”，一頭連著科創(chuàng)高地，一頭連著制造基地；一場“雙向奔赴”，問海借力，向山聚力。類似的破圈與融合，在福建山海城鄉(xiāng)之間蔚然成風(fēng)。

廈龍山海協(xié)作科創(chuàng)園 圖源福建廈門龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會

一座座山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園猶如一對對“雙子星”隔空閃耀；四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)無限縮短心理距離；寧德時代的產(chǎn)業(yè)鏈，沿著山路向內(nèi)陸延伸，帶動山區(qū)配套產(chǎn)業(yè)崛起；武夷山的茶香沿著“絲路海運(yùn)”的航線飄向四?！邕^山與海的距離，越過城與鄉(xiāng)的鴻溝，全省“一盤棋”布局有序、落子有力。

閩在海中，亦在山間。山海兼?zhèn)涞牡孛?，塑造了一個立體多元的福建，但也不可避免地帶來了發(fā)展不平衡的問題。這要求必須樹牢全省“一盤棋”思想，立足經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，自覺站位全國發(fā)展大局，把全省作為一個整體來統(tǒng)籌謀劃，不斷提高發(fā)展的整體效能。

橫向上，促進(jìn)省內(nèi)山海間聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。

新時代山海協(xié)作按下“升級鍵”。優(yōu)化對口協(xié)作關(guān)系，建立福州-南平/寧德、廈門-龍巖、泉州-三明市級對口協(xié)作關(guān)系，優(yōu)化32對縣級協(xié)作關(guān)系；以“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“生產(chǎn)+服務(wù)”等形式延伸布局“產(chǎn)業(yè)鏈+”，打造多種形式的山海協(xié)作平臺，重點(diǎn)建設(shè)泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園、南平海峽兩岸融合“雙碳”產(chǎn)業(yè)園等6個重點(diǎn)“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”；完善山海間公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通”“鄰縣高速通”工程。

老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展跑出“加速度”。出臺實(shí)施系列革命老區(qū)重大政策、規(guī)劃，閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，上海-三明、廣州-龍巖開展對口合作；實(shí)現(xiàn)“市通動車、縣通高速、鎮(zhèn)通干線、村通客車”；教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善；去年龍巖、三明人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全國20個革命老區(qū)重點(diǎn)城市中分別位列第一、第二。

縱向上，促進(jìn)省內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)村融合發(fā)展、共同發(fā)展。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見，對推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)行總體部署，出臺推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施方案，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)施兩大都市圈高質(zhì)量建設(shè)行動，福州濱海快線正式開通運(yùn)營，廈漳泉城際鐵路R1線加快建設(shè)；推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施城市更新和安全韌性提升、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升、新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等行動，統(tǒng)籌開展9個城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)和10個城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)試點(diǎn)，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)71.8%。

立足全域整體，堅(jiān)持雙向發(fā)力，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距正不斷收窄。一組數(shù)據(jù)佐證：2024年，全省居民人均可支配收入47857元，最高的廈門市是最低的南平市的2.05倍，差距比2023年縮小0.02，在經(jīng)濟(jì)大省中位居第三；城鄉(xiāng)居民可支配收入比縮小至2.06，比2023年優(yōu)0.04，比全國平均水平優(yōu)0.28。

聚焦全面協(xié)調(diào)

激活發(fā)展“一池水”

近日，省政府辦公廳印發(fā)方案，在全國率先從省級層面推動開展森林“四庫”聯(lián)動試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。隨后，省林業(yè)局遴選確定了首批24個試點(diǎn)區(qū)名單。

森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫。在武平，廣闊的林下空間化身“聚寶盆”，好生態(tài)滋養(yǎng)出好產(chǎn)品；在沙縣，一張“福林票”讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、林農(nóng)變股東；在周寧，森林碳匯交易讓“賣空氣也能掙錢”不再是天方夜譚；在南靖，森林康養(yǎng)基地成為生態(tài)旅游熱門目的地……這是對森林生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益的具象表達(dá)，也是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)辯證關(guān)系的生動闡釋。這背后，是福建一以貫之的全面協(xié)調(diào)發(fā)展理念。

在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，既發(fā)揮各自優(yōu)勢鍛長板，又聚焦各自弱項(xiàng)補(bǔ)短板，不斷提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。

梯次布局、點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

廈門科學(xué)城 林梓健 攝

看都市，引導(dǎo)中心城市集聚創(chuàng)新資源、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室突破關(guān)鍵核心技術(shù)80多項(xiàng)，廈門科學(xué)城核心區(qū)已匯聚企業(yè)和機(jī)構(gòu)超1800家，泉州時空科創(chuàng)基地完成第一代低頻時碼授時芯片研發(fā)；看縣域，安溪的鐵觀音、蕉城的鋰電池、福清的汽車玻璃、德化的陶瓷、平和的蜜柚、上杭的金銅……164條縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈正以龍騰虎躍之勢，聯(lián)動城鄉(xiāng)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；看鄉(xiāng)村，茶葉、蔬菜、水果、畜禽、食用菌、水產(chǎn)等10個鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值即將突破3億元，越來越多地方“小特產(chǎn)”成長為強(qiáng)縣興業(yè)富民“大產(chǎn)業(yè)”。

文化“軟實(shí)力”鍛造出發(fā)展“硬實(shí)力”。

從平原到高山，從山村到漁家，從畬鄉(xiāng)到客邑，紅色文化、閩南文化、客家文化、海絲文化、農(nóng)耕文化兼容并蓄，美美與共。它們共同滋養(yǎng)出福建海納百川、開放包容的獨(dú)特氣質(zhì)。福建堅(jiān)持文化賦能，推進(jìn)山海文旅深度合作，協(xié)同開發(fā)跨區(qū)域“一程多站”精品旅游線路，培育了一批省級金牌旅游村、全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，打造“一路山海一路歌”環(huán)閩動車十大精品線路，6條線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。

綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑越來越暢通。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)，新能源、新材料、低空經(jīng)濟(jì)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?；出臺加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施意見，建立全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系；實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償，持續(xù)深化閩江、九龍江流域綜合治理，累計(jì)投入重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金超97億元；協(xié)同推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，建成全省統(tǒng)一的碳排放權(quán)、排污權(quán)交易市場，累計(jì)成交金額分別超過18億元、27億元；建設(shè)全國深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，持續(xù)為全國深化林改探路子、出經(jīng)驗(yàn)、作示范。

……

如果山海城鄉(xiāng)是一幅山水畫，那么福建的調(diào)色盤上從來不只單一色調(diào)，組織本色、生態(tài)底色、產(chǎn)業(yè)特色、文化亮色、民生成色共同調(diào)配出彩墨丹青，激活高質(zhì)量發(fā)展一池春水。

對標(biāo)全民共享

繪就共富“一幅畫”

國慶前夕，新建溫州至福州高鐵按下開工建設(shè)“啟動鍵”。

20年前，全省首條快速鐵路溫福鐵路破土動工。這條“希望路”打通了閩東越山向海的通道，也開拓了閩東群眾擺脫貧困的通路。20年后，更高標(biāo)準(zhǔn)、更加便捷的新建溫福高鐵呼之欲出。這條“升級路”即將帶領(lǐng)沿線群眾奔向更廣闊的“星辰大?！?，通達(dá)美好生活的“夢想空間”。

“大通道”聯(lián)通山海，“微循環(huán)”聯(lián)動城鄉(xiāng)。

沈海高速上，驛坂服務(wù)區(qū)開啟鄉(xiāng)村振興新入口。服務(wù)區(qū)后方增設(shè)涂嶺收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)高速公路與G324國道連接貫通。來自福州方向的車輛，20分鐘內(nèi)可直達(dá)泉州市泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)樟腳村，遍覽玉笏朝天公園、虎巖禪寺、黃素石樓等景點(diǎn)。這源自福建首創(chuàng)性推進(jìn)的“兩通工程”：鄰縣高速通，通過高速公路把相鄰的縣與縣相連，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通，通過在服務(wù)區(qū)后方增設(shè)出入口等方式，提高鄉(xiāng)村通達(dá)高速公路便捷水平。

“大動脈”與“毛細(xì)血管”交織成的交通網(wǎng)絡(luò)，通山達(dá)海，貫城串村，最終抵達(dá)美好生活目的地。這也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的終極旨?xì)w：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和踐行為民造福的政績觀，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。

全民共享的示范，要求著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破。

基礎(chǔ)設(shè)施圍繞人口配：超八成陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)便捷通高速；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和九成以上建制村實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；基本建成郵政縣鄉(xiāng)村三級物流體系，在全國率先實(shí)現(xiàn)全省建制村客貨郵服務(wù)100%全覆蓋。

公共服務(wù)跟著人口走：持續(xù)實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程，城鄉(xiāng)緊密型教育共同體基本覆蓋所有鄉(xiāng)村學(xué)校；推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，國家級、省級區(qū)域醫(yī)療中心實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)基本部署至全省所有建制村、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)五級聯(lián)網(wǎng)。

當(dāng)山與海在協(xié)調(diào)發(fā)展中同頻共振，當(dāng)城與鄉(xiāng)在融合發(fā)展中同軌共進(jìn)，發(fā)展的鴻溝逐漸彌合，共同富裕的夢想逐漸照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

在閩北山區(qū)，一只“雞”串聯(lián)起致富鏈。光澤縣龍頭企業(yè)圣農(nóng)集團(tuán)創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，圍繞白羽肉雞產(chǎn)業(yè)鏈，支持村集體興辦、聯(lián)辦鄉(xiāng)村振興工廠，帶領(lǐng)老鄉(xiāng)駛?cè)氍F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“快車道”。

秀麗的濱海風(fēng)光的東山縣澳角村。 游慶輝 攝

在閩南海島，“海”的文章譜寫新篇。東山縣海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、海產(chǎn)電商等現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)購等新業(yè)態(tài)方興未艾。去年，東山蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣。

在閩西老區(qū)，“紅土地”上唱響“綠之歌”。在長汀縣，經(jīng)過一代代人努力，曾經(jīng)水土流失嚴(yán)重的“火焰山”早已成為“花果山”。如今，老百姓吃起了“生態(tài)飯”，林藥、林菌、林花、林禽等林下經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)容，森林生態(tài)旅游漸成潮流，水土保持項(xiàng)目碳匯帶來新增長點(diǎn)。

風(fēng)從海上來，越過山丘，涌動千里綠濤；聲自山中起，拂過帆影，應(yīng)和萬里潮聲。山海相逢處，城鄉(xiāng)共奔赴，在“各美其美”和“美美與共”中求取“最大公約數(shù)”。這支山海城鄉(xiāng)共同參與的協(xié)奏曲，正越唱越響亮。