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原標(biāo)題：向世界級(jí)灣區(qū)穩(wěn)步邁進(jìn)——粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施5周年回眸

2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，勾勒出大灣區(qū)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖；2023年，大灣區(qū)被賦予新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)地的“一點(diǎn)兩地”全新定位。5年來(lái)，粵港澳三地?cái)y手，加快建設(shè)世界級(jí)灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)。

回望這5年，一串不平凡的數(shù)字，展現(xiàn)著大灣區(qū)發(fā)展的氣象萬(wàn)千：

路橋互聯(lián)，四通八達(dá)。廣東高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)2838公里，大灣區(qū)主要城市間基本實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)；

民生相融，民心相通。涵蓋食品、養(yǎng)老等領(lǐng)域的183項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)布，“灣區(qū)社保通”“跨境理財(cái)通”等一批標(biāo)志性事項(xiàng)落地實(shí)施；

動(dòng)能更新，經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)。“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)4年排名全球第二；2023年大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬(wàn)億元，以不到全國(guó)0.6%的國(guó)土面積，創(chuàng)造了全國(guó)九分之一的經(jīng)濟(jì)總量……

“粵港澳三地齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)，一定能建成具有中國(guó)式現(xiàn)代化鮮明特質(zhì)的國(guó)際一流灣區(qū)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)灣區(qū)力量。”廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)張虎表示。

基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”

暢通內(nèi)外“雙循環(huán)”

5.6萬(wàn)平方公里、11座城市、8000多萬(wàn)人，越來(lái)越像一個(gè)家。5年來(lái)，大灣區(qū)架橋鋪路、移山填海，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通飛速推進(jìn)。

人工島屹立海上、深中大橋高聳、深中隧道內(nèi)燈火通明……6月底，集橋、島、隧、水下互通于一體的超級(jí)工程——深中通道通車，從深圳到中山實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)直達(dá)。

在緊鄰深中通道的港資企業(yè)鴻利達(dá)集團(tuán)的中山工廠內(nèi)，無(wú)人化生產(chǎn)線有條不紊地運(yùn)行。“過(guò)去從我們深圳工廠到中山制造總部要兩個(gè)多小時(shí)，深中通道開(kāi)通后，企業(yè)內(nèi)部的溝通運(yùn)作成本將降低，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的互動(dòng)也更方便。”鴻利達(dá)集團(tuán)創(chuàng)始人、行政總裁蔡俊杰滿懷期待地說(shuō)。

今年前5個(gè)月，港珠澳大橋出入境旅客已突破1100萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)57%。港珠澳大橋2018年開(kāi)通，使珠海、澳門從陸路前往香港的時(shí)間大幅縮短為40分鐘。“澳車北上”“港車北上”等政策落地實(shí)施，大橋使用效率進(jìn)一步提升。今年以來(lái)，經(jīng)大橋“北上”旅游、休閑的港澳旅客達(dá)600多萬(wàn)人次，港澳單牌車數(shù)量超過(guò)百萬(wàn)輛次。

數(shù)年間，“超級(jí)工程”頻頻“上新”，一條條跨珠江口“黃金通道”不斷開(kāi)通，大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)：2018年，廣深港高鐵香港段正式運(yùn)營(yíng)，香港由此接入大灣區(qū)高鐵網(wǎng)，邁入“高鐵時(shí)代”；2019年，南沙大橋通車，緩解了虎門大橋作為連接珠江口兩岸唯一高速公路通道的擁堵；今年5月，廣佛南環(huán)、佛莞城際鐵路開(kāi)通，與莞惠、佛肇城際線路串聯(lián)，構(gòu)筑起連接5城的灣區(qū)“大號(hào)地鐵”。

立體化交通網(wǎng)絡(luò)越織越密，重塑了資源要素高效配置、融合發(fā)展的空間格局。

“軌道上的大灣區(qū)”暢通了內(nèi)循環(huán)，世界級(jí)港口群、機(jī)場(chǎng)群的建設(shè)則構(gòu)筑起便捷的經(jīng)濟(jì)外循環(huán)通道。廣州白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量多年蟬聯(lián)全國(guó)第一，跨境海空聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目“東莞—香港國(guó)際空港中心”投入運(yùn)作，廣州港南沙港區(qū)四期投入使用，“大灣區(qū)組合港”“灣區(qū)一港通”等口岸通關(guān)改革深入開(kāi)展……如今，大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群旅客年吞吐能力超過(guò)2.8億人次，港口群集裝箱年通過(guò)能力超8500萬(wàn)標(biāo)箱，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全球主要城市和貿(mào)易港口。

規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”

畫(huà)出灣區(qū)“同心圓”

如今，生活在大灣區(qū)11城的居民，開(kāi)始認(rèn)同一個(gè)共同的身份——大灣區(qū)人。

澳門居民甘燕霞，同時(shí)經(jīng)營(yíng)位于澳門和橫琴的兩家公司。2023年，廣東省稅務(wù)局聯(lián)合省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動(dòng)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)進(jìn)駐澳門。這批入駐港澳的“粵智助”與內(nèi)地超2.5萬(wàn)臺(tái)“粵智助”形成聯(lián)動(dòng)服務(wù)矩陣，為港澳企業(yè)和居民提供涵蓋人社、醫(yī)保等領(lǐng)域超過(guò)200項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)，99%以上的稅費(fèi)業(yè)務(wù)可跨境自助辦理。“現(xiàn)在無(wú)論我是在橫琴還是在澳門，都能辦理公司稅費(fèi)業(yè)務(wù)了，省時(shí)省力省心。”甘燕霞高興地說(shuō)。

“在網(wǎng)上點(diǎn)幾下，就可以在內(nèi)地辦理免參養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)，確實(shí)很方便、快捷。”在近日港澳居民便利參保繳費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)中，香港創(chuàng)業(yè)青年陳迪峰說(shuō)。

“規(guī)則機(jī)制‘軟聯(lián)通’是重點(diǎn)難點(diǎn)，也是與大灣區(qū)居民生活息息相關(guān)的關(guān)鍵點(diǎn)。5年來(lái)我們深入實(shí)施‘灣區(qū)通’工程，粵港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接已基本覆蓋醫(yī)療、教育、就業(yè)、政務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面。”廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉說(shuō)。

如何破解數(shù)據(jù)跨境、多元商事糾紛解決等營(yíng)商環(huán)境改善中的堵點(diǎn)問(wèn)題？河套率先試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境交易，實(shí)現(xiàn)定制化數(shù)據(jù)跨境可信傳輸；大灣區(qū)商事糾紛司法規(guī)則銜接指引出臺(tái)，為涉港澳商事糾紛的處理提供了更清晰的操作指引。

如何打通民生融通“最后一公里”？廣州南沙創(chuàng)新與港澳教育銜接機(jī)制，創(chuàng)辦民心港人子弟學(xué)校，實(shí)現(xiàn)與香港課程無(wú)縫銜接，學(xué)校在讀香港學(xué)生占比超過(guò)90%；廣東省人社廳高水平建設(shè)“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)政策全覆蓋、服務(wù)全鏈條，累計(jì)孵化港澳青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目5300多個(gè)。

宜居宜業(yè)宜游的大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，正一步步從藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)——

從人才到資金，各類要素跨境流動(dòng)更暢通。往來(lái)港澳人才簽注政策試點(diǎn)實(shí)施后，受理人才簽注超1.9萬(wàn)人；“跨境理財(cái)通2.0版本”優(yōu)化了準(zhǔn)入條件，參與投資者超過(guò)7萬(wàn)人。

從教育到社保，民生融合的“同心圓”越畫(huà)越大。目前，超過(guò)8萬(wàn)名港澳學(xué)生在廣東中小學(xué)就讀，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)累計(jì)達(dá)30多萬(wàn)人次。

從就業(yè)創(chuàng)業(yè)到標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證，營(yíng)商環(huán)境全方位提升。全面取消港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可審批，超20萬(wàn)名港澳居民在粵工作發(fā)展；持續(xù)拓展職業(yè)資格認(rèn)證范圍，3000多名港澳專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)；發(fā)布183項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”和15個(gè)“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目。

跨境創(chuàng)新建高地

新興產(chǎn)業(yè)成集群

走進(jìn)廣東云韜氫能科技有限公司，一臺(tái)臺(tái)功能各異的氫燃料電池車，展現(xiàn)著大灣區(qū)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的騰飛之勢(shì)。“這臺(tái)氫燃料電池?cái)嚢柢囀菑V東省首臺(tái)（套）相關(guān)設(shè)備，在城市建設(shè)中可便捷地運(yùn)送混凝土。還有用于長(zhǎng)途物流的牽引車，載荷高達(dá)49噸，一次續(xù)航可達(dá)600公里……”該公司研究院副院長(zhǎng)魯亮告訴記者。

萬(wàn)億元級(jí)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在大灣區(qū)啟航，背后是粵港澳三地協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)力支撐。

記者在新型儲(chǔ)能領(lǐng)域全國(guó)唯一的國(guó)家地方共建創(chuàng)新中心看到，產(chǎn)業(yè)鏈上下游眾多創(chuàng)新主體匯聚于此。“中心覆蓋了本領(lǐng)域超85%的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，包括香港理工大學(xué)、澳門大學(xué)等港澳院校，大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等科研機(jī)構(gòu)，比亞迪等頭部企業(yè)，聚力打造具有全球影響力的新型儲(chǔ)能制造業(yè)創(chuàng)新高地。”國(guó)家地方共建新型儲(chǔ)能創(chuàng)新中心聯(lián)席總裁陳建福說(shuō)。

近年來(lái)，粵港澳攜手加快推進(jìn)大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。目前，已有中國(guó)散裂中子源、人類細(xì)胞譜系等9個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在大灣區(qū)布局，鵬城、廣州實(shí)驗(yàn)室等“國(guó)之重器”相繼建成，31家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室接連組建，5G、集成電路、納米、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地迅速崛起。

2023年廣東擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7.5萬(wàn)家，比2018年增加3萬(wàn)家；大灣區(qū)有63家企業(yè)上榜全球獨(dú)角獸榜單，是2019年的兩倍。隨著“創(chuàng)新鏈”逐步完善，華為、騰訊、比亞迪、美的等領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)、各領(lǐng)域科技企業(yè)“千軍萬(wàn)馬齊創(chuàng)新”的態(tài)勢(shì)已然形成。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異。當(dāng)前，廣東已形成新一代電子信息、綠色石化等8個(gè)萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)集群也蓄勢(shì)騰飛，推動(dòng)了科技與產(chǎn)業(yè)互促雙強(qiáng)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，大灣區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 鄭 楊）