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原標(biāo)題：共享共治，守護(hù)舌尖上的安全

“民以食為天，食以安為先。”習(xí)近平同志在福建工作期間親自推進(jìn)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”。歷屆省委省政府接續(xù)奮斗，認(rèn)真踐行大食物觀，連續(xù)24年把治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并構(gòu)建食品安全全過(guò)程追溯體系。

2023年我省食品安全工作在國(guó)家考評(píng)中獲評(píng)A級(jí)，食品包括主要農(nóng)產(chǎn)品的抽檢合格率均穩(wěn)定在99%以上，實(shí)現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品安全治理從體制到機(jī)制的創(chuàng)新完善、從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管、從治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變。

機(jī)制創(chuàng)新

建立信息追溯“福建樣本”

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一頭連著田間地頭，一頭連著百姓餐桌，“舌尖上的安全”責(zé)任重大。

位于閩侯南通的海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)承擔(dān)著福州市場(chǎng)近70%的蔬菜供應(yīng)量，每天平均成交蔬菜約1800噸。

在批發(fā)市場(chǎng)門口，兩條通道涇渭分明，載滿蔬菜的貨車從采樣通道駛?cè)耄邮懿蓸雍髲尿?yàn)票通道駛出。

“我們對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)統(tǒng)一專用的進(jìn)口‘采樣通道’和出口‘驗(yàn)單通道’，形成‘一進(jìn)口一出口’閉環(huán)管理，杜絕農(nóng)產(chǎn)品從非正規(guī)渠道進(jìn)入和流出市場(chǎng)，確保進(jìn)場(chǎng)和離場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品全面納入追溯管理范圍。”海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)副經(jīng)理朱丹熙說(shuō)。

追溯難，曾經(jīng)是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)普遍面臨的問(wèn)題。解此難題，僅憑分隔的通道，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

在海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，不論買方還是賣方，均須實(shí)名辦卡，實(shí)行無(wú)現(xiàn)金交易，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)采集追溯信息。“入場(chǎng)貨主登記進(jìn)貨信息、產(chǎn)地證明、檢測(cè)合格證等，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管；依托省追溯平臺(tái)，實(shí)行入閩農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)登記賦碼，作為外產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)憑證。出場(chǎng)則通過(guò)核對(duì)系統(tǒng)打印的交易小票，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)出監(jiān)管。”朱丹熙打開(kāi)手機(jī)掃描交易小票上的二維碼，產(chǎn)品的貨主、產(chǎn)地等信息立刻顯示在屏幕上。

這就是海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)“智慧食安”管理系統(tǒng)。它實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從田頭到餐桌全程可追溯的電子化閉環(huán)管理。

2017年，作為治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”的重要抓手，我省率先在全國(guó)開(kāi)展食品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)。

所謂“一品一碼”，是指按照追溯編碼規(guī)則對(duì)同一品種批次的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品賦予唯一的識(shí)別追溯碼。

從機(jī)制體制創(chuàng)新入手，立法先行，標(biāo)準(zhǔn)先行，平臺(tái)先行。我省將食品安全信息追溯納入地方法規(guī)《福建省食品安全條例》并制定地方規(guī)章《福建省食品安全信息追溯管理辦法》。同時(shí)，制定出臺(tái)福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《食品質(zhì)量安全追溯碼編碼技術(shù)規(guī)范》、追溯信息接口規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式等10余個(gè)技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口、格式“三統(tǒng)一”。率先建成并投用統(tǒng)一的“福建省食品安全信息追溯管理平臺(tái)”，更是成為“數(shù)智引擎”，推動(dòng)食品安全治理邁向信息化。

“經(jīng)過(guò)7年建設(shè)，我省已經(jīng)打造出覆蓋面最廣、食品品種最多、匯聚信息量最大的福建食品安全追溯‘樣本’。”省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品流通處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

精準(zhǔn)治理

助力各類主體守好安全關(guān)

打破壁壘，共享共治，平臺(tái)數(shù)據(jù)不僅匯聚共享農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)、糧儲(chǔ)、衛(wèi)健等部門的橫向數(shù)據(jù)，縱向上，還實(shí)現(xiàn)省、市、縣監(jiān)管部門以及企業(yè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

2020年2月1日起，全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度與“一品一碼”追溯制度相銜接，在全國(guó)率先探索推進(jìn)“兩證合一”模式。這一模式的農(nóng)產(chǎn)品“二代身份證”，既便于進(jìn)貨查驗(yàn)，又方便消費(fèi)者隨時(shí)掃碼溯源監(jiān)督，解決長(zhǎng)期困擾監(jiān)管的產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入脫節(jié)問(wèn)題。

隨著網(wǎng)購(gòu)成為常態(tài)，生鮮電商成為保障居民日常生活的重要一環(huán)。守好新業(yè)態(tài)食品安全關(guān)，“一品一碼”的應(yīng)用同樣重要。

2019年起，總部位于福州的前置倉(cāng)生鮮電商樸樸超市，推動(dòng)供應(yīng)商逐步實(shí)現(xiàn)將農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到經(jīng)營(yíng)流通等環(huán)節(jié)全程納入追溯管理。

“入閩食品供應(yīng)商必須進(jìn)行商品‘一品一碼’溯源登記，經(jīng)合規(guī)審核通過(guò)后，才能進(jìn)入平臺(tái)售賣。”樸樸超市福州商品質(zhì)量負(fù)責(zé)人說(shuō)，“同時(shí)，所有在線售賣的食品信息也會(huì)及時(shí)上傳到省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)追溯管理系統(tǒng)。”

省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品流通處負(fù)責(zé)人表示，正是平臺(tái)聯(lián)通對(duì)接政府部門、企業(yè)、協(xié)會(huì)、第三方等已有食品安全信息系統(tǒng)，“進(jìn)、產(chǎn)、儲(chǔ)、銷”全過(guò)程上傳錄入，因此在閩生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品“來(lái)龍去脈”實(shí)現(xiàn)一碼可溯，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提升食品安全管理能力。

數(shù)智化手段還推動(dòng)“傳統(tǒng)監(jiān)管”轉(zhuǎn)型“精準(zhǔn)治理”。實(shí)時(shí)掌控食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況和食品追溯信息，可以提前分析研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題食品的“一鍵排查、精準(zhǔn)定位、高效處置”。

截至上月底，全省食品安全信息追溯注冊(cè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體31.75萬(wàn)家、備案食品信息4924.66萬(wàn)種、累計(jì)上傳追溯數(shù)據(jù)26.96億條，形成福建省食品安全數(shù)治新格局，有效保障了消費(fèi)者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

規(guī)范提升

夯實(shí)高質(zhì)量監(jiān)管根基

今年5月1日起，《福建省食品安全信息追溯管理辦法》實(shí)施，進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、各級(jí)政府和相關(guān)部門推進(jìn)落實(shí)食品安全追溯責(zé)任的職責(zé)和要求，并鼓勵(lì)企業(yè)將自建的食品安全信息追溯系統(tǒng)與平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)信息共享。

在管理辦法實(shí)現(xiàn)升級(jí)的同時(shí)，系統(tǒng)功能也不斷升級(jí)完善。在前期食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接的基礎(chǔ)上升級(jí)追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了承諾達(dá)標(biāo)合格證與“一品一碼”追溯憑證有效銜接，以及全省生豬屠宰檢疫數(shù)據(jù)與追溯數(shù)據(jù)互通。

更加全面的信息流帶來(lái)了防控能力升級(jí)。“我們建立不合格預(yù)包裝食品黑名單庫(kù)，如監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)某個(gè)批次不合格時(shí)，追溯系統(tǒng)自動(dòng)禁止該產(chǎn)品交易，消費(fèi)者掃碼可收到消費(fèi)警示，最大限度保護(hù)消費(fèi)者健康安全。”省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品流通處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在信息追溯體系建設(shè)之外，突出食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的關(guān)鍵部位，緊盯重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持常規(guī)抽檢和專項(xiàng)抽檢雙軌并行，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢由2019年的3000批次增加到2023年的1.2萬(wàn)批次，抽檢合格率保持99.7%以上。

緊緊扭住食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接“龍頭”，全省36家農(nóng)批市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了建檔登記、入場(chǎng)查驗(yàn)、信息化管理、檢測(cè)管理四個(gè)全覆蓋，全部設(shè)立檢測(cè)室開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)。截至2024年3月，已定量檢測(cè)食品9675批次，合格率99.58%；快速檢測(cè)28.7萬(wàn)批次，合格率99.97%。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管，推動(dòng)全省所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊設(shè)備并開(kāi)展農(nóng)殘快檢，精準(zhǔn)把好產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)，全省累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）18個(gè)，位居全國(guó)前列。