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新華社北京3月8日電  題：依法履職實(shí)現(xiàn)良好開局——從全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告看新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者

8日上午，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)趙樂際向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。

抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威；以監(jiān)督工作助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職……

過去一年，是十四屆全國(guó)人大常委會(huì)依法履職的第一年。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)人大工作取得新進(jìn)展新成效，實(shí)現(xiàn)良好開局。

推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威

2023年9月7日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布，繪就了今后5年立法工作的“總藍(lán)圖”。

報(bào)告顯示，一年來，全國(guó)人大常委會(huì)共審議法律案34件，通過其中21件，包括制定法律6件，修改法律8件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定7件，決定批準(zhǔn)或加入條約、重要協(xié)定10件。目前，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律共300件。

“新一屆全國(guó)人大常委會(huì)充分發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，牢牢把握正確政治方向，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展大勢(shì)和時(shí)代要求，立法成果分量重、質(zhì)量高、數(shù)量多。”四川省人大常委會(huì)委員楊娟代表說。

抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，是2023年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作的鮮明特點(diǎn)。

全面修訂公司法，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度；落實(shí)稅收法定原則，審議增值稅法、關(guān)稅法草案……經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。

制定無障礙環(huán)境建設(shè)法，推動(dòng)解決殘疾人、老年人急難愁盼問題；修改慈善法，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展；初次審議學(xué)前教育法、學(xué)位法草案，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切……民生領(lǐng)域立法亮點(diǎn)突出，滿載民意。

制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法，修訂海洋環(huán)境保護(hù)法，以國(guó)家立法形式將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日，扎實(shí)有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作……生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系不斷健全，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。

“當(dāng)前，覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用、嚴(yán)格嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度‘四梁八柱’加快建成，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)提供重要法治保障。”安徽省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)陳紅楓代表說。

制定糧食安全保障法、對(duì)外關(guān)系法、外國(guó)國(guó)家豁免法，修訂反間諜法，修改民事訴訟法……一年來，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，健全國(guó)家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護(hù)國(guó)家安全所急的法律制度，以高質(zhì)量立法為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性、實(shí)效性，推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)

人大監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。

報(bào)告顯示，一年來，全國(guó)人大常委會(huì)共聽取審議“一府兩院”22個(gè)報(bào)告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開展2次專題詢問、7項(xiàng)專題調(diào)研，作出2項(xiàng)決議。

聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作情況報(bào)告，提出積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等建議；檢查科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實(shí)施情況，推動(dòng)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于確保國(guó)家糧食安全工作情況報(bào)告并開展專題詢問，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中……人大監(jiān)督始終對(duì)標(biāo)黨和國(guó)家工作大局，寓支持于監(jiān)督之中，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法執(zhí)法檢查全面了解法律實(shí)施情況，既充分肯定了各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，又堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，查找制約科技進(jìn)步的突出問題，助力高水平科技自立自強(qiáng)扎實(shí)推進(jìn)。”西南科技大學(xué)副校長(zhǎng)尚麗平代表說。

教育公平、家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定、藍(lán)天碧水……老百姓牽腸掛肚的急事難事，成為一年來全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。

過去一年，全國(guó)人大常委會(huì)聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革、反家庭暴力工作、精神衛(wèi)生工作情況報(bào)告，通過人大監(jiān)督推動(dòng)解決民生領(lǐng)域突出問題。

2023年10月，一場(chǎng)關(guān)于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法、審判、檢察工作的專題詢問在北京人民大會(huì)堂進(jìn)行。這是全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議首次對(duì)“一府兩院”同一主題的三個(gè)報(bào)告開展專題詢問，推動(dòng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)執(zhí)法司法能力建設(shè)，依法懲治各類環(huán)境資源違法犯罪行為。

2023年，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)制定國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃（2023-2027），為國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告和監(jiān)督工作第二個(gè)五年周期繪就“路線圖”。

“加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，是促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)安全、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、保值增值等目標(biāo)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)的重要舉措，對(duì)有效推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革完善與管理績(jī)效的提高有重要意義。”國(guó)家開發(fā)銀行天津分行行長(zhǎng)顧天翊代表說。

加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職

充分發(fā)揮人大代表作用，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。

2023年6月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過了關(guān)于設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)的決定。

“代表工作委員會(huì)的設(shè)立進(jìn)一步加強(qiáng)了全國(guó)人大常委會(huì)同代表的聯(lián)系，為支持和保障代表更好依法履職，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁發(fā)揮了重要作用。”重慶市酉陽土家族苗族自治縣桃花源街道天山堡村黨支部書記冉慧代表說。

報(bào)告指出，常委會(huì)以設(shè)立代表工作委員會(huì)為契機(jī)，以加強(qiáng)常委會(huì)同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系為抓手，深化和拓展代表工作，支持和保障代表依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

一年來，常委會(huì)聯(lián)系代表的制度機(jī)制不斷健全，代表參與常委會(huì)和專門委員會(huì)、工作委員會(huì)工作的深度不斷擴(kuò)展——

常委會(huì)組成人員與418位代表建立直接聯(lián)系，專門委員會(huì)、工作委員會(huì)直接聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域的代表。邀請(qǐng)273人次代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開5次列席代表座談會(huì)，認(rèn)真聽取代表意見建議。通過代表工作信息化平臺(tái)就法律草案征求代表意見，共有2985人次代表反饋意見建議。

一年來，一件件接地氣、察民情的議案建議落地生根、開花結(jié)果，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的硬招實(shí)招——

報(bào)告顯示，全國(guó)人大代表在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間提出的8314件建議、閉會(huì)期間提出的130件建議，交由承辦單位辦理并答復(fù)代表，建議所提問題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占75%。

“過去一年，我?guī)е⒎ā⒈O(jiān)督議題多次到代表家站，傾聽接地氣冒熱氣的基層聲音，再通過代表建議反映社情民意，最終得到了有關(guān)部門的重視和答復(fù)，在這個(gè)過程中增強(qiáng)了履職責(zé)任感使命感。”吉林四季盛寶紡織有限公司紡紗分廠后紡車間擋車工徐艷茹代表說。

一年來，不斷增強(qiáng)代表培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、專業(yè)性，加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障，提高代表履職能力——

報(bào)告顯示，舉辦4期代表學(xué)習(xí)班、1期少數(shù)民族代表學(xué)習(xí)班，1300多人次代表參加，實(shí)現(xiàn)新任基層全國(guó)人大代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)全覆蓋。

“全國(guó)人大常委會(huì)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了代表的履職能力，也讓大家更加明晰如何把黨和國(guó)家的方針政策與基層具體實(shí)踐相結(jié)合，提出更多更有質(zhì)量和針對(duì)性的議案和建議。”貴州省貴陽市南明區(qū)河濱街道黨工委書記袁姝代表說。

團(tuán)結(jié)奮斗，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干。透過這份報(bào)告可以感受到，一年來，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)定制度自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)人大力量。