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原標(biāo)題：大局所需 民生所系 監(jiān)督所至——省人大常委會(huì)2021年監(jiān)督工作綜述

東南網(wǎng)1月20日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 鄭昭）天下之事，不難于立法，而難于法之必行。而讓法律法規(guī)“長牙”生威，則離不開人大的正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。

一年來，省人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省委工作要求，聚焦人民群眾所思所盼所愿，堅(jiān)持把依法保障和推進(jìn)我省全方位高質(zhì)量發(fā)展作為監(jiān)督首責(zé)，科學(xué)安排監(jiān)督議題，全年共聽取和審議“一府一委兩院”工作報(bào)告19項(xiàng)，開展12部法律法規(guī)執(zhí)法檢查、2次滿意度測(cè)評(píng)、1次專題詢問，打出一套監(jiān)督工作“組合拳”，彰顯了人大監(jiān)督的實(shí)效和權(quán)威。

緊扣中心大局，助力高質(zhì)量發(fā)展

大局之所在，也是人大履職重心之所在。省人大常委會(huì)積極作為，把監(jiān)督工作融入全省高質(zhì)量發(fā)展大局之中，助力我省“十四五”開好局、起好步。

進(jìn)入新發(fā)展階段，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展顯得尤為迫切。我省科技創(chuàng)新能力處于什么水平？科技創(chuàng)新還存在哪些短板？常委會(huì)深入我省部分高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)開展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法“一法一例”執(zhí)法檢查，推動(dòng)進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)我省科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，加快科技自強(qiáng)步伐，為努力建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份提供有力支撐。

為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲，常委會(huì)開展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查，針對(duì)法律實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采用多種方式深入實(shí)地開展檢查，督促政府嚴(yán)格落實(shí)固廢污染防治法律責(zé)任，依法補(bǔ)齊短板，推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力“碳達(dá)峰”“碳中和”。這也是常委會(huì)繼開展大氣、水、土壤污染防治執(zhí)法檢查后，又一項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的“法律巡視”。

保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)，就是守護(hù)民族和國家過去的輝煌、今天的資源、未來的希望。常委會(huì)以第44屆遺產(chǎn)大會(huì)召開為契機(jī)，聽取和審議省政府關(guān)于研究處理文化遺產(chǎn)保護(hù)工作情況報(bào)告的審議意見情況的報(bào)告，并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)福建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打響福建文化品牌。

開展職業(yè)教育法實(shí)施情況調(diào)研、消防“一法一條例”執(zhí)法檢查，聽取和審議應(yīng)急管理體系建設(shè)情況報(bào)告……常委會(huì)盯緊抓實(shí)一項(xiàng)項(xiàng)工作，努力在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、展現(xiàn)作為。

堅(jiān)持人民至上，推動(dòng)民生福祉改善

民有所呼，我有所應(yīng)。回顧去年的監(jiān)督工作，不難發(fā)現(xiàn)，省人大常委會(huì)將更多精力聚焦在老百姓關(guān)心的問題上。人民群眾獲得感、幸福感、安全感所系之處，也就是人大監(jiān)督的發(fā)力點(diǎn)。

“要兜住底線、補(bǔ)足短板，著力提高殘疾人基本民生保障水平。”在審議殘疾人保障“一法一辦法”執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)，一位常委會(huì)組成人員說。同頂一片藍(lán)天，共享溫暖陽光。殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，常委會(huì)及時(shí)開展執(zhí)法檢查，圍繞促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕主線，完善投入保障機(jī)制，健全殘疾人保障體系，推動(dòng)形成全社會(huì)扶殘助殘的強(qiáng)大合力。

作為全國著名的僑鄉(xiāng)，僑胞一直是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參與者、建設(shè)者和見證者，是福建的寶貴資源。常委會(huì)開展歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法及我省相關(guān)法規(guī)執(zhí)法檢查，并在審議中提出加強(qiáng)重要僑史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，讓廣大僑胞找得到根脈、記得住鄉(xiāng)愁，推動(dòng)建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索推進(jìn)為僑服務(wù)事項(xiàng)全球通辦模式等建議，更好地維護(hù)華僑和歸僑僑眷合法權(quán)益。

土生萬物，地載千秋。土地管理事關(guān)廣大人民群眾切身利益和國家長治久安。常委會(huì)把執(zhí)法檢查、專題詢問兩種監(jiān)督形式結(jié)合起來，在開展土地管理法及我省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，聚焦國土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)、集約節(jié)約用地、土地征收、農(nóng)村宅基地管理等我省土地管理工作的突出問題開展專題詢問，把脈問診“找病灶”“開藥方”，推動(dòng)政府及相關(guān)部門認(rèn)真實(shí)施土地管理法律法規(guī)，進(jìn)一步提升我省土地管理工作水平。

聽取和審議社會(huì)優(yōu)撫工作情況的報(bào)告、未成年人檢察工作情況報(bào)告，開展社會(huì)救助工作情況專題調(diào)研……每一個(gè)執(zhí)法檢查、每一條審議意見的背后，都折射出常委會(huì)堅(jiān)持人民至上、傾情為民履職的情懷，民生保障更有力度、更有溫度。

創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督剛性實(shí)效

創(chuàng)新人大監(jiān)督工作，既是適應(yīng)新時(shí)代要求，也是進(jìn)一步樹立人大監(jiān)督權(quán)威、增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的必要功課。一年來，省人大常委會(huì)創(chuàng)新完善監(jiān)督工作機(jī)制和方式方法，監(jiān)督的剛性和實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。

加強(qiáng)反腐敗國際追逃追贓工作，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新任務(wù)作出的重大決策部署。常委會(huì)聽取和審議省監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報(bào)告，這是常委會(huì)按照黨中央決策部署，首次聽取省監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告，取得了良好的政治效果、法治效果和社會(huì)效果。

財(cái)政的錢該怎么花？如何代表人民管好“錢袋子”，看好國有資產(chǎn)“家底”？常委會(huì)切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，首次聽取和審議國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，制定關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，推動(dòng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)規(guī)范管理體系建設(shè)，確保國有資產(chǎn)不浪費(fèi)、不流失。

與此同時(shí)，常委會(huì)還積極探索代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)代表建議辦理工作的跟蹤落實(shí)協(xié)調(diào)，針對(duì)群眾關(guān)切、辦理難度較大的建議，組織承辦單位、督辦部門和代表進(jìn)行面對(duì)面溝通，推動(dòng)問題解決，代表滿意率進(jìn)一步提升。

監(jiān)督注重實(shí)效，以實(shí)效求實(shí)績(jī)。一年來，常委會(huì)的監(jiān)督制度日益完善，監(jiān)督思路不斷創(chuàng)新，監(jiān)督力度不斷加大，激活了人大監(jiān)督的“一池春水”。