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原標(biāo)題：從“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”——平潭法院聚能破解執(zhí)行難題

執(zhí)行工作是群眾反映強(qiáng)烈、社會持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。近年來，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院緊緊圍繞“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新為動力、聯(lián)動協(xié)作為抓手、流程再造為突破，推動執(zhí)行工作從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”、從“粗放低效”向“集約高效”、從“被動應(yīng)對”向“主動引領(lǐng)”的深刻轉(zhuǎn)變，有效維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，為平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法治化營商環(huán)境和社會誠信體系建設(shè)注入司法動能。

擴(kuò)大執(zhí)行“朋友圈”

“沒想到貸款批得這么快，房產(chǎn)證也拿得這么快！”購買法拍房的林女士對平潭法院司法拍賣的高效率贊不絕口。

曾經(jīng)，手續(xù)多、流程長是司法拍賣的一大難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。如何破題？為此，平潭法院與稅務(wù)局建立常態(tài)化、制度化協(xié)作機(jī)制，解決了司法拍賣稅費(fèi)繳納、預(yù)告登記房產(chǎn)辦證等涉民生執(zhí)行問題。協(xié)作機(jī)制開展以來，已累計(jì)成交涉案房產(chǎn)411處，成交金額6.13億元。拿到不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證的林女士感慨道：“以前聽朋友說法拍房貸款過戶都很麻煩，沒想到這次這么快、這么省心，我跑了一次就拿到了嶄新的不動產(chǎn)權(quán)證書，平潭法院太給力了。”

與稅務(wù)局的協(xié)同合作，是平潭法院突破“法院單干”傳統(tǒng)執(zhí)行工作思維的一個縮影。

“列車已開始檢票，目標(biāo)已鎖定！”得益于平潭法院在平潭高鐵站設(shè)立的“同心圓”法治驛站，在鐵路公安的協(xié)助下，司法警察大隊(duì)隊(duì)長鄭飛緊盯執(zhí)勤終端，一聲令下，3名佩戴執(zhí)法記錄儀的司法警察呈戰(zhàn)術(shù)隊(duì)形包抄正在檢票的被執(zhí)行人，并迅速完成身份核驗(yàn)，將其帶離。

平潭法院在平潭高鐵站拘留被執(zhí)行人。

“同心圓”法治驛站是平潭法院在機(jī)場、高鐵、離島鄉(xiāng)等地布設(shè)的集基層治理、督促執(zhí)行、服務(wù)群眾、法治宣傳等多功能于一體的司法服務(wù)平臺。在機(jī)場公安、鐵路公安等協(xié)助下，已拘傳拘留被執(zhí)行人190人次，扣押車輛64輛。

“沒想到在下班路上還能‘蹲’個被執(zhí)行人！”談起今年7月的一次經(jīng)歷，派駐區(qū)公安指揮中心的法警林宏強(qiáng)記憶猶新。根據(jù)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局推送的被執(zhí)行行動軌跡動態(tài)，林宏強(qiáng)在下班途中“偶遇”被執(zhí)行人李某某，隨即一路跟蹤，同時(shí)呼叫執(zhí)行工作人員，10分鐘后就將在餐館上班的李某某拘傳到案。

“我們與實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合建立的常態(tài)化信息共享和執(zhí)行行動協(xié)作機(jī)制，解決車輛扣押評估、人員查找的問題，讓涉案人財(cái)物查得到、控得住、拍得快，快速兌現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)益。”平潭法院執(zhí)行局副局長吳健介紹道。

主動擴(kuò)大執(zhí)行“朋友圈”，與公安局、稅務(wù)局、不動產(chǎn)登記中心、市場監(jiān)督管理局等建立常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制，平潭法院正一步步構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主動、部門聯(lián)動、社會參與”的綜合執(zhí)行工作體系。這些查人找物、過戶辦證等工作效率的提升，都是在部門聯(lián)動大格局下的執(zhí)行成果。

激活團(tuán)隊(duì)“新動能”

“法官變身主播，執(zhí)行現(xiàn)場全程直播，這才是真正的陽光司法”“原來強(qiáng)制執(zhí)行這么辛苦”“原來法院扣押了這么多車”……在今年開展的平潭法院“夏季風(fēng)暴”專項(xiàng)執(zhí)行攻堅(jiān)行動和2025法拍直播之“夏季風(fēng)暴”執(zhí)行成果專場的兩場直播活動中，不少網(wǎng)友發(fā)出這樣的感慨。

這兩場活動是平潭法院以直播形式，實(shí)時(shí)展示集中騰房扣車、集中處置財(cái)產(chǎn)、集中拘傳等強(qiáng)制執(zhí)行的過程，累計(jì)吸引39萬多人次觀看，形成了強(qiáng)大執(zhí)行聲勢和震懾力。而法拍車直播云看樣活動，更是達(dá)到了直播車輛拍賣成交率80%，總成交金額78.7萬元，最高溢價(jià)率達(dá)101%，平均溢價(jià)率為41%，溢價(jià)金額19.34萬元的“高效”局面。

平潭法院在執(zhí)行直播活動中騰空房屋。

執(zhí)行案件數(shù)量持續(xù)增長、人案矛盾突出一直是普遍存在的問題，平潭法院為什么能夠做到執(zhí)行事務(wù)集中辦理、涉案財(cái)物集中處置？

吳健解釋道：“我們改變傳統(tǒng)的‘一人包案到底’模式，推行團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，化零為整，重塑執(zhí)行流程，組建了‘執(zhí)行工作6+1’專業(yè)團(tuán)隊(duì)，即在執(zhí)行指揮中心下成立前端查控、財(cái)產(chǎn)處置、外勤機(jī)動、執(zhí)行警務(wù)、‘終本’管理以及舊案管理6個專業(yè)化集約小組，通過流水線作業(yè)、集約化管理，讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事，全面提升案件執(zhí)行工作效率。”團(tuán)隊(duì)運(yùn)行以來，財(cái)產(chǎn)處置平均天數(shù)縮短50天，效率翻倍。

數(shù)智賦能，科學(xué)執(zhí)行。平潭法院自主研發(fā)“執(zhí)行工作監(jiān)督管理電子臺賬”，讓各組執(zhí)行事務(wù)以信息化形式的銜接流轉(zhuǎn)，提高效率，形成動態(tài)閉環(huán)管理，成為執(zhí)行工作的“最強(qiáng)輔助”。

深耕基層“試驗(yàn)田”

“這個被執(zhí)行人我熟悉，現(xiàn)在人在某工地打工，我聯(lián)系他家里人，看看他能不能回來一趟……”金井片區(qū)東崑村老支書薛由佳向執(zhí)行法官說道。一起被執(zhí)行人下落不明的案件終于出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

“入駐法庭后，離群眾更近了，和村干部更熟了，執(zhí)行工作比以前更好開展了。找不到人的時(shí)候，遇到交流困難的時(shí)候，我都會第一時(shí)間想到村支書，很多難題便迎刃而解了。”剛?cè)腭v人民法庭的執(zhí)行法官高華燕感慨道。

平潭法院堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊密結(jié)合平潭海島地域分布特色，充分發(fā)揮人民法庭扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，率先推出“法庭+執(zhí)行”工作模式，即執(zhí)行法官各帶1名書記員1名法警下沉入駐4個派出人民法庭，與所轄片區(qū)、村居深度交流融合。

平潭法院運(yùn)用“法庭+執(zhí)行”機(jī)制調(diào)解案件。

“執(zhí)行法官入駐法庭不僅給法庭帶來了活力，還促進(jìn)審判階段的調(diào)解工作。”金井法庭負(fù)責(zé)人潘瑜說道，“在案件審理階段，特別是做調(diào)解工作的時(shí)候，執(zhí)行法官能以‘第三人’身份參與，對執(zhí)行階段的工作做好釋法明理，往往能夠促成雙方的和解，真正從源頭上減少進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，推動矛盾糾紛從‘末端執(zhí)’向‘源頭治’轉(zhuǎn)變。”

“多虧了執(zhí)行法官提前介入。”金井片區(qū)金井鎮(zhèn)建新村黨支部書記魏文綱談起去年村里發(fā)生的一起因雇傭關(guān)系引發(fā)的賠償糾紛說道。

2024年5月，郭某某雇傭鄰村的林某某在自家漁排從事海產(chǎn)品養(yǎng)殖工作，工作期間，林某某突發(fā)心臟病，經(jīng)搶救無效死亡。死者家屬陳某向郭某某索賠120萬元的賠償金，而郭某某僅愿意出于人道主義補(bǔ)償5萬元。巨大的賠償金額差異，引發(fā)雙方產(chǎn)生分歧。

該案經(jīng)多次調(diào)解未能緩和，訴至法院后，派駐金井法庭執(zhí)行法官立即啟動“法庭+執(zhí)行”機(jī)制，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、司法所、派出所以及當(dāng)事人所在村居的村委干部、網(wǎng)格員等多方力量共同參與，通過“群眾說事+干部說情+法官說法”三步齊驅(qū)，按下定分止?fàn)幙旖萱I。最終，郭某某同意按照16.5萬元金額進(jìn)行補(bǔ)償，并當(dāng)場支付。至此，案件得到圓滿解決。

正如平潭法院黨組書記、院長董宇所說：“執(zhí)行工作不能滿足于就案辦案，要學(xué)會借智借力借勢，更要向機(jī)制要效能、向管理要效率，從機(jī)制創(chuàng)新和源頭治理上破解執(zhí)行難題，變被動應(yīng)付為主動引導(dǎo)，全方位提升審判執(zhí)行質(zhì)效。”

機(jī)制運(yùn)行以來，平潭法院共執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件4372件，同比提升30.51%。