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原標(biāo)題：《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布  城鄉(xiāng)發(fā)展共融互濟(jì)　民生福祉共享互惠

近日，《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）發(fā)布。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度”“搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)”“建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制”“建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展機(jī)制”等七個(gè)方面的任務(wù)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，到2022年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度框架和政策體系要初步建立，各片區(qū)改革試點(diǎn)成型，阻礙城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的制度性障礙明顯減少，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距逐步縮小，農(nóng)村人均可支配收入年均增長(zhǎng)9％以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60％。到2025年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制要建立完善，片區(qū)成熟試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全區(qū)推廣，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活要素互濟(jì)暢流，城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)體系改革成型，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65％以上，實(shí)驗(yàn)區(qū)向“一島一城”的目標(biāo)邁進(jìn)。

在加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，對(duì)接鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，先期遴選上樓村、上攀村、蘆北村、后坑村等20個(gè)試點(diǎn)村，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，探索發(fā)展“一村一策”，形成一系列鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、石厝民宿等各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，以點(diǎn)帶面逐步拓展到建制村。

在建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)漁產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，整合利用現(xiàn)有郵政、供銷(xiāo)、交通等物流網(wǎng)點(diǎn)和渠道，合理布局建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、農(nóng)村物流快遞分撥點(diǎn)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村快遞郵遞扶貧公益崗位，打通快遞下鄉(xiāng)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)快遞郵遞網(wǎng)點(diǎn)建制村全覆蓋。

在加快信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，加大政策支持和資源傾斜力度，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商大力投資建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，2020年實(shí)現(xiàn)離島光纖接入，2021年實(shí)現(xiàn)5G全島薄覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域深覆蓋，2025年實(shí)現(xiàn)5G全島深覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村基層政務(wù)、商務(wù)信息化應(yīng)用，深化智慧農(nóng)漁業(yè)、智慧旅游、智慧交通等5G場(chǎng)景應(yīng)用。

據(jù)了解，《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布后，相關(guān)職能單位也將會(huì)根據(jù)實(shí)際工作，分別出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，共同為平潭城鄉(xiāng)融合發(fā)展探索出一條可以復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)路子。